连云港市委第七轮巡察新闻发布会

  • 时间:2019-01-11 15:22:34
  • 来源:市纪委
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时间:2019年1月11日上午10:00

地点:连云港发布新闻发布厅

主持人:市委研究室主任段东

发布人:市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察办主任苏士军,市委巡察办副主任蒋猛

发布议题:连云港市委第七轮巡察相关议题


段东:各位记者朋友们,上午好!欢迎大家参加2019年第一场巡察工作新闻发布会。今天新闻发布会的主要目的,是向广大新闻媒体界朋友们,并通过你们向社会各界介绍市委第七轮巡察情况,同时解答媒体朋友和社会大众关注的问题。

根据市委部署安排,市委第七轮巡察于2018年11月12启动,共组建5个巡察组,对6家党组织开展常规巡察,对1家党组织开展专项巡察。同时,市委还成立了1个整改成效量化评估组,对第五轮巡察的8家党组织进行整改督查。本轮巡察是在中央部署第二轮巡视后开展的,在内容任务、组织形式上有新的变化,一会将向大家作详细介绍。

下面,我先介绍一下出席今天发布会的领导:市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察办主任苏士军;市委巡察办副主任蒋猛;我是市委研究室主任段东;今天的新闻发布会由我主持。

参加今天发布会的媒体有新华日报、现代快报、扬子晚报、新华网,中国江苏网驻连记者站记者以及连云港日报、市广播电视台、苍梧晚报、连云港发布、连网等省市新闻媒体记者朋友,欢迎大家。

今天的新闻发布会共有两项议程:一是由市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察办主任苏士军介绍市委第七轮巡察情况;二是回答记者朋友的提问。

下面,首先请苏士军同志介绍市委第七轮巡察情况。

苏士军:同志们、记者朋友们,大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会,在这里我向大家通报一下市委第七轮巡察的有关情况。

首先,向大家介绍一下第七轮巡察的总体情况。

市委第七轮巡察共成立4个常规巡察组、1个专项巡察组,1个整改成效量化评估组,分别对市委台湾工作办公室、市委党史工作办公室、市政府金融工作办公室、市地震局、市安全生产监督管理局、市物价局等6家党组织开展常规巡察;对市扶贫开发工作领导小组办公室开展专项巡察;对第五轮巡察的8家党组织进行整改督查。驻点期间,巡察组按照政治巡察的要求,对被巡察党组织进行全面的“政治体检”,共发现突出问题155个,移交问题线索21个;督促立行立改事项39个;量化评估组共督查事项438个,充分彰显了巡察“利?!钡恼鹕遄饔?。

本轮巡察是在中央部署开展脱贫攻坚专项巡视后开展的,在内容任务、组织形式等方面都有新的变化、新的要求。具体表现在以下三个方面:

一是聚焦“两个维护”和“五个持续”。本轮巡察,把“两个维护”作为根本任务,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,督促被巡察党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态。巡察组紧扣被巡察党组织职能职责,紧盯主体责任,切实保障中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实。

二是打出“常规巡察+专项巡察”组合拳。充分发挥常规巡察、专项巡察的优势,贯通起来,穿插使用,不断提高巡察全覆盖的质量和水平。本轮巡察积极响应十九届中央第二轮巡视部署要求,在常规巡察的基础上,开展脱贫攻坚专项巡察,突出“专”的特点,扭住“责任”二字,简化流程、优化程序,对被巡察党组织落实脱贫攻坚政治责任进行监督检查,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

三是压茬推进巡察整改成效量化评估。本轮巡察还有一个鲜明特点就是,将巡察监督与整改督查相结合,积极探索做好巡察“后半篇文章”的有效路径。之前,先后对第一轮至第四轮巡察的19家党组织进行整改督查,这次对第五轮巡察的8家党组织进行整改成效量化评估,主要目的是督促被巡察党组织强化政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,持续增强巡察的权威性和严肃性。

第二,通报一下7家被巡察党组织存在的突出问题。

1、市委台湾工作办公室

贯彻落实上级重大决策部署有“落差”,服务全市“高质发展、后发先至”有“偏差”,服务台商、台企有“温差”。意识形态工作责任制落实不到位,党的基层组织建设弱化,干部队伍建设管理不够规范。落实中央八项规定精神不够彻底。财经制度执行不够严格。

2、市委党史工作办公室

贯彻执行上级决策部署不到位。党建工作责任制落实不到位。意识形态阵地维护不够有力。党支部工作制度落实不到位。选人用人不规范。形式主义、官僚主义问题较突出。监督教育存在“宽松软”。物资服务采购及工程项目管理相关制度不健全。财务资产管理不规范。

3、市政府金融工作办公室党组

发挥政府金融参谋作用不明显,金融服务实体经济措施缺少创新,金融监管职能力度偏弱。意识形态责任制落实不到位,舆情管控应急机制缺乏?;愕匙橹ㄉ璞∪?。违反中央八项规定精神问题仍有发生。财经纪律执行不到位。打击和处置非法集资工作的政治责任仍需压紧做实。

4、市地震局党组

政治站位不高,服务大局能力不强。党的建设缺位,领导核心作用发挥不够。政治理论学习虚化,基层党组织建设薄弱。选人用人工作不规范。违反中央八项规定精神现象仍有发生。纪律建设松弛,日常监督管理缺位。全面从严治党主体责任落实不到位,党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。

5、市安全生产监督管理局党组

落实中央和省安全生产领域改革发展的新政策新举措不到位,推进“12·9”重大爆炸事故处理工作不力。思想政治工作不严不实,干部队伍建设不力,基层党组织不健全。中央八项规定精神落实不到位,全面从严治党主体责任虚化弱化。行政审批把关不严,对中介机构和行业协会疏于监管,存在廉洁风险。

6、市物价局党组

领导核心作用发挥不充分,服务民生、服务发展的担当作为不够。意识形态责任制落实不到位。党组织建设弱化,干部人事管理不规范,工作作风不实。落实中央八项规定精神不严格,纪律建设松弛,日常监督管理不到位。党风廉政建设主体责任落实不到位,重点领域风险防控不健全。

7、市扶贫开发工作领导小组办公室

全市扶贫系统贯彻落实脱贫攻坚战略不到位,责任压得不实。政策宣传和公开公示不到位,坚持“精准方略”不够。部分扶贫项目质量与效益不高、程序不规范?!把艄夥銎丁奔喙芟低匙饔梅⒒硬怀浞??!白サ辰ù俜銎丁惫ぷ鞑皇?,廉洁风险防控工作不扎实,扶贫领域违规违纪现象时有发生。

之前,各巡察组已分别向7家被巡察党组织反馈了相关问题。下一步,被巡察党组织将通过上报整改方案、召开巡察整改专题民主生活会、公开整改情况等方式着重抓好整改落实。

第三,通报一下本次巡察整改成效量化评估结果。

市委巡察整改成效量化评估组采取“一托二”的方式,对第五轮巡察的市人力资源和社会保障局、市商务局、市民防局、市农业委员会、市粮食局、市云台山风景名胜区、云台街道、赣榆海洋经济开发区等8家党组织进行整改成效量化评估。

工作中,评估组严格按照中央和省委、市委关于巡察整改要求,以及市委巡察工作领导小组《巡察整改成效量化评估暂行办法(试行)》,采取听取汇报、个别谈话、查阅台账、实地走访、民主测评等方式,从严从实开展量化评估工作。

经评估组综合评定,市委巡察工作领导小组研究并向市委书记专题会汇报,此次巡察整改成效量化评估结果如下:市人力资源和社会保障局党组、云台街道党工委评估格次为“好”; 市云台山风景名胜区党委、市粮食局党委、市商务局党委、市民防局党组评估格次为“较好”; 赣榆海洋经济开发区党委、市农业委员会党组评估格次为“一般”。

下一步,我们将持续跟踪问效整改情况,并将评估结果纳入全市年度绩效考核和党风廉政建设责任制检查考核内容。对整改不力、拒不整改,对应付交差、企图蒙混过关,甚至弄虚作假的,将严肃追责问责。

关于第七轮巡察和第三轮量化评估情况,我就简要介绍这些,谢谢大家!

段东:刚才,苏士军副书记向大家介绍了市委第七轮巡察情况。接下来,把时间交给记者朋友们,请大家就需要进一步了解的问题进行提问。

记者:本轮常规巡察的6家市级机关,大多是涉及机构改革的,请问在巡察中监督的重点是什么?对于即将合并和撤销的单位,巡察整改又如何延续呢?

蒋猛:本轮巡察,将涉及机构改革的市安监局、市物价局等党组织作为巡察对象,旨在了解掌握存在的问题,为全市机构改革提供参考依据。

巡察中,各巡察组按照政治巡察要求,在聚焦“六个围绕、一个加强”的基础上,紧盯机构改革中遵守和执行各项法律法规、政策规定执行情况,深入查找是否存在违反政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等问题,及时发现和纠正出现的苗头性、倾向性问题,确?;垢母锕ぷ髟诜缜迤幕肪诚滤忱?。

对于即将合并和撤销的单位,巡察整改要坚持做到以下三个方面:一是问题跟着职能走。巡察发现的问题,机构改革后,职能归入哪个部门,就由哪个部门负责问题的整改。相关部门要做好问题清单的交账、对账、核账,确保问题整改零遗漏。二是新官要理旧账。对巡察发现历史遗留问题,新任的党组织主要负责人要强化政治担当,不管是“老问题”还是“新问题”都要做到条条要整改、件件有着落。三是摒弃“过关”思想。巡察整改既要“当下改”,还要“长久立”,要做到深挖根源,总结教训,从源头上举一反三、堵住漏洞。

记者:在通报中,我们了解到本轮巡察主动对标中央巡视,开展脱贫攻坚专项巡察。请问专项巡察的“专”体现在哪些发面?专项巡察发现了哪些系统性问题?

蒋猛:专项巡察的“专”主要体现在:紧扣监督主体,对被巡察党组织落实脱贫攻坚政治责任进行监督和督促。紧紧扭住“责任”二字,通过对被巡察党组织落实主体责任和有关职能部门履职尽责的督促检查,推动责任层层落实。

通过聚焦重点问题和重点领域,专项巡察的确发现了我市扶贫领域的一些系统性问题,表现在:

一是脱贫攻坚责任压得不实。全市扶贫系统学习贯彻习近平扶贫思想不深入,高质发展理念在扶贫领域落实不够好。市扶贫办统筹推进脱贫攻坚作用发挥不充分,部分县区落实脱贫攻坚“一把手”负责制不够到位。

二是“阳光扶贫”监管系统作用发挥不充分。未能充分运用“阳光扶贫”监管系统的信息化手段和大数据优势,在推动上级政策精准落地、监管落实、数据分析等方面存在不足。乡镇级平台使用不充分,录入不规范,未发挥应有的作用。

三是扶贫帮困政策落实不够有力。政策宣传和公开公示不到位,低收入农户对相关政策知晓率不高。扶贫政策落实不力,教育扶贫有盲区,健康扶贫有短板,危房改造有差距。坚持“精准”方略不够,对低收入农户刚性支出考虑较少,返贫风险较高。

以上问题,巡察组已向市扶贫办反馈并要求限期整改,市委巡察机构将跟踪督办问效。

记者:据了解,巡察整改成效量化评估是市委巡察的创新工作,能否介绍一下相关背景情况、工作方法和取得成效?

苏士军:2017年11月,我市结合巡察工作实际,率先制定出台了《巡察整改成效量化评估暂行办法(试行)》,采取“定量+定性”评估方法,通过“准备—实施—反馈”闭环流程,对被巡察党组织整改事项逐一过堂,对账销号,量化打分,科学评估,确保巡察整改“事事有回音,件件有着落”。

为精准实施量化评估,根据每轮量化评估对象特点,量身定制工作方案,明确“评估准备、现场督查、量化评分、评估报告、结果反馈、问责追责”等6个环节,特别是着重研究“两报告三清单”(巡察报告、整改报告、问题清单、任务清单、责任清单),对照制作量化评估“明细表”,形成量化评估报告、谈话提纲等4个模板和反馈问题整改评分表、未整改到位问题一览表、整改成效综合评分表等5个表格,确保全面客观反映巡察整改全貌。

2017年11月和2018年6月,我市组织了两轮巡察整改成效量化评估,分别对前四轮巡察的19家党组织进行整改督查。本次开展的是第三轮巡察整改成效量化评估,对第五轮巡察的8家党组织进行整改督查。三轮量化评估共督查整改事项1091个,平均整改率达93.3%,有力推动了巡察整改取得实效。

下一步,我们将持续发力巡察整改,对每一轮的巡察开展整改成效量化评估,实现“整改督查全覆盖”。

段东:因时间关系,今天的提问就到这里。

巡察作为全面从严治党的重大举措、党内监督战略性制度安排,在过去的两年里,“巡”出了真问题,“察”出了震慑力,社会反响强烈,这其中离不开新闻媒体的积极参与和大力支持。在这里,对各位媒体朋友表示衷心感谢,同时也希望大家在新的一年里继续关心、支持巡察工作,为我市深入贯彻落实党的十九大精神、推动全面从严治党向纵深发展,推动“高质发展、后发先至”实现大突破营造良好舆论氛围。

最后恭祝大家在新的一年里工作顺利,阖家幸福!

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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